南天涯杂坛宁， 委托执法实在不合时宜

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     近日，南宁市政府常务会议审议通过《南宁市实施城市管理委托执法暂行规定》。《规定》拟采用小额罚款由城管委托执法的新方式，赋予城区街道办或者环卫机构对随地吐痰、乱扔纸屑等行为当场处罚权。(南国早报11月27日A12版)
 
       据称有环卫工人对这一“新政”最好的个人空间表示欢迎，但是男同性恋博客也有街道人员对“委托执创意生活用品法”透露了担忧，认为若由街道办来处罚，首先是人手不足，取证难，更因为与群众很熟，处罚起来尺度也经济生活频道难以把握。
来自街道人员对“委托执法”的担忧，凸显了 “委托执法”的尴尬。本来应该由有执法资格和执法能力的部门来做的事情，却因为“执行难”而委托给没有执法权的街道办和环卫机构来执行。专业人员做不了的事情由非专业人员来做，这个思维的“穿越”实在有些离谱。一旦在执罚人员并不具备执法资格也不具备执法规范的情况下，匆匆开出50元的罚单，其引发一系列问题乃至冲突的后果实在显而易见。滑稽的是，南宁这个《规定》见报的时候，正值媒体公开“中国将全面清理行政执法临时工”的消息，可见南宁政府这写博客个规定是如何的不合时宜。
现在谈到城市文明，很多人容易简单比照香港、新加坡等发达城市的办法，认为新加坡对随地吐痰者，第一口处以1000新元 ，第二口2000新元，香港对随地吐痰实施定额罚款600港元……以为有了这样的例子，相信市民文明是可以罚出来的。
      其实这样的想法真值得认真虐恋博客商榷。人需要吐痰，这是一种生理现象gv在线博客，本身和需要拉屎拉尿一样平常。城市人现在所以不随便大小便，一方面是长期的教育培养了行为习惯；另一方面（也许更重要）也因为我们的城市目前公厕林立，已经具备了让人不随便大小便的条件。如果我们按照这样简单比照的思路思天猫品牌考市民该不该改变随便吐痰乱掉垃圾的习惯，那么我们先要看看我们的城市是不是具备了让人不随便吐痰不乱扔乱掉的条件。到过香港的市民会发现，香港的大多数公共场所所英国生活以能够让人不随便吐痰，不乱扔垃圾。首先是无论你在那个地方都能够轻易发现那些置于公共场所淘宝购物网站的痰盂和干干净净的垃圾箱。  另外，香港对吐痰和乱掉垃圾实施严格执罚的地方，往往是商业繁华地头，这里不但环境本身已经清天猫.com洁得你不忍心去糟蹋它。    反观国内不少城市，不少街道还是凌乱无序，到处开gay博客挖得尘土飞扬，甚至污水横流，河涌臭不可闻，要在这样的城市环境中单独对随便吐痰和乱扔垃圾之类的不文明行为“严格执法”，执法者感到信心不足，自然早就有了足够的理由。在这样的城市管理现实下，与其要把这样艰难的执法“委托”给没有执法能力的机构或者个人，还不如花精力在进一步完善好城市公共卫生基本设施上边先下一番功夫。


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